——2026年1月14日在婁底市第六屆人民代表大會第五次會議上 

何朝暉

各位代表：

       現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

       一、2025年及“十四五”時期工作回顧 

      一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委十二屆九次、十次全會精神和“六個新?lián)斝伦鳛椤惫ぷ饕?，扎實推進“七大攻堅”，在市委的堅強領(lǐng)導下，砥礪奮進、攻堅克難，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中趨優(yōu)、量質(zhì)齊升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%、增速排名全省第1，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.9%、增速排名全省第2，全社會研發(fā)投入強度增幅居全省第2，地方一般公共預算收入增長7%、增速排名全省第1。 

      一是“材料谷”建設(shè)聚鏈成勢。秉持“大項目在、好項目在，婁底的未來就在”理念，加快打造中部地區(qū)“材料谷”。集聚“材料谷”規(guī)上企業(yè)525家，實現(xiàn)營收1641億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營收的81%。堅持“產(chǎn)業(yè)鏈”思維、“笨辦法”招商，新簽約“三電”項目83個、金額320億元，新增開工項目49個、投產(chǎn)項目25個。全口徑爭資86億元，148個“材料谷”重點產(chǎn)業(yè)項目完成年度投資230億元。37個省重點項目、243個市重點項目分別完成年度計劃投資的113%、129%。宏旺年產(chǎn)15萬噸鐵芯、承譽科技年產(chǎn)50萬噸家電板和光亮板、科艦能源年處理40萬噸廢舊動力電池等一批重大項目陸續(xù)投產(chǎn)。成功舉辦湖南省先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)推介、先進制造新材料博覽會、“聚僑興湘”、全球婁商大會等招商活動，全年引進億元以上重大項目115個、總投資534億元，“湘商回歸”新注冊企業(yè)108家，到資342億元，全市納稅企業(yè)數(shù)量增長8%，“四上”企業(yè)新增率排名全省第1。產(chǎn)業(yè)鏈招商經(jīng)驗做法得到省委、省政府充分肯定，省委財經(jīng)委員會（擴大）會議暨產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈現(xiàn)場觀摩會在婁底召開，這在我市歷史上尚屬首次。 

      二是新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。積極開辟新賽道，謀劃鈦材料產(chǎn)業(yè)布局，首次主辦鈦材料全產(chǎn)業(yè)鏈招商項目集體簽約活動，簽約項目12個、總投資112億元，投資50億元的宏旺鈦材料、30億元的五江集團配套能源保供、20億元的康麥圖鈦復合材料、漣鋼30萬噸熱軋鈦板及鈦復合材料等項目開工建設(shè)，“鈦材熱軋聯(lián)盟”正式成立。低空經(jīng)濟加快發(fā)展，全域安全飛行時間全省第2。引導優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，漣源路基施工機械成功入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)友機械獲評全國制造業(yè)單項冠軍。初源新材、創(chuàng)安防爆獲國家級重點小巨人稱號。湘芯半導體項目即將投產(chǎn)。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全市創(chuàng)新平臺增至208個，科技型中小企業(yè)入庫數(shù)增速居全省第3。省十大技術(shù)攻關(guān)項目“高磁感取向硅鋼開發(fā)”突破全流程工藝瓶頸、成功下線首卷產(chǎn)品，湖南省先進陶瓷技術(shù)創(chuàng)新中心即將掛牌運營。全力推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，深入實施“智賦萬企”行動，培育20個“數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應用場景”，新增“上云”企業(yè)7922家、“上平臺”企業(yè)1178家，分別完成年度目標的224%、368%，獲評湖南省人工智能賦能新型工業(yè)化典型應用場景等項目11個、排名全省第2。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能制造覆蓋率達95%。漣鋼首次獲省長質(zhì)量獎提名獎。 

      三是改革攻堅成效明顯。深化推廣改革評估備案制度，新通過備案事項31項，有力推動低效（空閑）工業(yè)用地和廠房盤活處置、塌陷區(qū)避險搬遷工程分期驗收、農(nóng)村公路養(yǎng)護工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)單列實施等一批歷史遺留問題妥善解決。加強信用信息歸集共享，全國城市信用監(jiān)測排名由237名上升至126名。園區(qū)體制改革取得新進展，婁底經(jīng)開區(qū)和婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)整合，婁底高新區(qū)、雙峰高新區(qū)完成擴區(qū)，斗笠山能源化工材料產(chǎn)業(yè)園、新化高新區(qū)向紅化工片區(qū)新設(shè)獲省政府批復，園區(qū)企業(yè)稅收增長10%。綠電直連、虛擬電廠試點有序推進。公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目指標達標率94%，居全國第三批示范城市第1，冷水江市縣域醫(yī)共體藥品“六統(tǒng)一”改革列入全國改革百佳案例。國資國企改革、平臺公司市場化轉(zhuǎn)型加快推進，10家市屬國有涉改企業(yè)整合為4家，全市壓降平臺公司14家。全面推行零基預算改革，全年壓減部門資金需求9.4億元、壓減非重點非剛性支出53億元。抓好投融資改革，新設(shè)2支創(chuàng)投基金，全社會存貸款余額增速均居全省第3。深化人才發(fā)展體制機制改革，成立大灣區(qū)招才引智工作站，舉辦“校友回湘”“益企興婁”系列活動，引進高層次人才382人。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅，共受理營商環(huán)境企業(yè)訴求2284個、已辦結(jié)2236個，辦結(jié)滿意率98%。漣源市政務服務國家標準化試點通過驗收。

       四是鄉(xiāng)村振興全面推進。扛牢糧食安全政治責任，建設(shè)高標準農(nóng)田27萬畝，全年糧食播種面積368萬畝、總產(chǎn)32億斤，總產(chǎn)和單產(chǎn)增幅均居全省第2。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，連續(xù)兩年在全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核中綜合評價為“好”等次。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，杏子鋪鎮(zhèn)成功申報創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，“月光茶業(yè)”被認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，紫鵲界貢米、水云峰黃桃入選國家地理標志產(chǎn)品。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)出口額占全省比重近四成。全國第二個、全省首個縣域林草（竹木）機械化服務中心在雙峰縣成立。新化縣入選全國水稻單產(chǎn)提升整建制推進縣。鄉(xiāng)村治理成效明顯，奉家鎮(zhèn)“民心茶室”經(jīng)驗入選全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例，水洞底鎮(zhèn)“數(shù)字治理”模式獲全國推介。全市第二輪土地承包到期后再延長30年整鄉(xiāng)試點工作有序推進。 

      五是區(qū)域融合不斷深化。積極對接國省戰(zhàn)略，主動融入中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，引進靈境非洲集團建成盧旺達線上國家館，成功推動宏旺赴坦桑尼亞投資建設(shè)金屬新材料產(chǎn)業(yè)園及綠色電力配套項目。加快推進新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率預計提升1個百分點。大力實施城市更新行動，完成105公里地下管網(wǎng)“綜合改一次”，打通中心城區(qū)9條斷頭路。新新高速即將通車，洛湛鐵路益婁段電氣化改造進展順利。深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，全省“城管進社區(qū)”暨城市管理工作現(xiàn)場會在婁底召開。 

      六是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進美麗婁底建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“夏季攻勢”251項任務全部完成，歷次上級環(huán)保督察反饋、警示片披露的196個突出環(huán)境問題100%達到整改時序進度，其中整改完成160個。生態(tài)環(huán)境部調(diào)研交辦的37個涉氣問題100%整改到位，中心城區(qū)空氣質(zhì)量PM2.5濃度、綜合指數(shù)同比改善，4個縣市城區(qū)空氣質(zhì)量均達到國家二級標準。九門洞水污染問題整改到位，并同類同改問題35個，地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)順利通過國家驗收，中央農(nóng)村黑臭水體治理試點55個國家級監(jiān)管任務全部完成，在全省率先實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率100%，國、省控斷面水質(zhì)達標率100%。受污染耕地安全利用率達94%，超額完成省定任務。實施山水林田湖草沙一體化保護修復工程，完成造林綠化6290畝，錫礦山銻煤礦區(qū)生態(tài)保護修復項目入選聯(lián)合國“生態(tài)系統(tǒng)恢復十年行動”優(yōu)秀案例。 

      七是民生保障扎實穩(wěn)固。全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。省定10件55項、市定10件11項重點民生實事項目全部提前完成。突出就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.35萬人，大學生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體在冊數(shù)2423個，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.1億元。加快建設(shè)教育強市，14所標準化寄宿制學校全部完工，“校友回湘”接收校友捐贈1.6億元，居全省第1。保障住房需求，安置基地攻堅行動、自建房專項整治有序推進，建設(shè)安置房740套，112個老舊小區(qū)改造全部開工，棚戶區(qū)改造和城中村改造開工率分別居全省第1、第4?；?.24萬戶不動產(chǎn)“登記難”問題。推進公用事業(yè)發(fā)展，居民、非居民用氣價格分別下調(diào)0.1、0.4元/立方米，共計減少用氣支出2000萬元/年。推動文商旅體融合發(fā)展，發(fā)放以舊換新補貼資金4億元、惠及家庭超10萬戶。依托“湘超”“婁超”賽事創(chuàng)新消費場景，拉動消費14.5億元，全市住宿和餐飲業(yè)稅收增長20.1%。加快建設(shè)民生工程，國家區(qū)域醫(yī)療中心廣醫(yī)一院婁底醫(yī)院建設(shè)工程全面竣工，梅山灌區(qū)樞紐工程完成導截流，衡邵婁干旱走廊北部地區(qū)水資源配置工程等項目前期工作加快推進，呼南高鐵益婁段完成預可研編制，漣水復航完成工可編制及6個專題研究，長沙西至滬昆高鐵連接線啟動預可研編制，5個重大項目以省政府名義上報至國家發(fā)改委申請納入國家“十五五”規(guī)劃《綱要》。抓好“一老一小”重點工作，舉辦婁底市第二屆銀發(fā)經(jīng)濟消費月活動，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動被民政部評定為“優(yōu)秀”等次，“老年友好城市”建設(shè)經(jīng)驗獲民政部推介，市關(guān)工委榮獲“全國關(guān)心下一代工作先進集體”。 

      八是安全根基有效夯實。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和安全強基固本攻堅行動，排查整治重大事故隱患1264個，安全生產(chǎn)有獎舉報兌現(xiàn)18萬元，企業(yè)內(nèi)部舉報獎勵兌現(xiàn)85萬元，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降6%、11%。成功應對10輪強降水、5輪局地強對流天氣，實現(xiàn)“不垮一堤一庫一壩，不因災死亡一人”目標。地災防治連續(xù)6年實現(xiàn)“零傷亡”。持續(xù)深化反滲透反邪教斗爭，堅決維護意識形態(tài)安全。抓好道路交通頑瘴痼疾整治，全市亡人道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13%、12%，戴盔率達91%、排名全省第2。抓好食品安全，強化全過程全鏈條監(jiān)管，食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，中小學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%。抓好公共衛(wèi)生安全，把牢不發(fā)生規(guī)模性疫情關(guān)口，結(jié)核等發(fā)病率不斷下降。債務風險總體可控，財政運行保持平穩(wěn)，通過金融大數(shù)據(jù)比對分析、清理歸集各類賬戶資金9億元，盤活國有資產(chǎn)63億元。非法集資陳案年內(nèi)上報結(jié)案12件，九龍債務清償工作穩(wěn)步推進。扎實推進信訪工作法治化，重復信訪量同比下降16%。 

     九是自身建設(shè)持續(xù)加強。嚴格落實“第一議題”制度，第一時間傳達學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，集中開展整治違規(guī)吃喝專項行動，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，“校園餐”改革經(jīng)驗獲教育部表彰。全年政府系統(tǒng)立案1682人、處分1830人。辦理人大代表建議149件、政協(xié)委員提案164件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。在全省率先建立首個市級“府檢聯(lián)動”機制，促進行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督有效銜接，推動行政爭議在法治軌道上源頭化解。市政府主要負責人帶頭出庭應訴，行政機關(guān)主要負責人出庭應訴率提高3.5個百分點，行政復議糾錯率排名全省前列。提升行政服務效能，45項“高效辦成一件事”落地率100%，全年共辦理超67萬件。持續(xù)為基層減負賦能，文件、會議總量進一步減少。婁底市獲評全省第五次全國經(jīng)濟普查先進市州。 

      全力推動國防動員和后備力量建設(shè)，加強全民國防教育，“婁底艦”正式入列。強化退役軍人服務保障，成功蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”稱號。黨史、檔案、外事、僑務、民族宗教、機關(guān)事務、社會科學、地震、氣象、移民、供銷、保密、駐外聯(lián)絡(luò)等工作取得新進展，對臺、工商聯(lián)、貿(mào)促、老齡、科協(xié)、慈善、工會、青少年、婦女兒童、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、計生協(xié)等事業(yè)取得新成效。 

      各位代表！ 

      2025年是“十四五”收官之年。五年來，我們始終堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢記囑托、感恩奮進，有力應對一系列制約發(fā)展的困難挑戰(zhàn)，辦成一批過去想辦但沒有辦成的大事要事，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。 

      五年來，我們堅持抓轉(zhuǎn)型破瓶頸，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)老工業(yè)城市生機活力。經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.7%，總量突破2000億元大關(guān)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成戰(zhàn)略性調(diào)整，硅鋼產(chǎn)業(yè)從無到有、向新向優(yōu)，產(chǎn)量占全國16%，構(gòu)建了從硅鋼基板原材料到“三電”終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)新格局，婁底成為產(chǎn)量全國第4的硅鋼生產(chǎn)城市。 

      五年來，我們堅持促協(xié)同補短板，以協(xié)調(diào)發(fā)展繪就城鄉(xiāng)區(qū)域融合畫卷。加快建設(shè)長株潭都市圈融合發(fā)展區(qū)，婁底納入湘贛中南部地區(qū)深度對接粵港澳大灣區(qū)政策范疇，國家層面已制定39條支持政策措施清單。成功創(chuàng)建3家國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量排名全省第3，在全省率先實現(xiàn)“一縣一特色產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展格局。常住人口城鎮(zhèn)化率提升4.9個百分點。婁醴、官新、龍瑯高速建成通車，橋頭河機場建成投運?！胺e分制”“屋場會”“三屋同治”“瑯塘星”等基層治理模式獲評國家級鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。 

      五年來，我們堅持護生態(tài)謀長遠，以綠色發(fā)展擦亮宜居宜業(yè)城市名片。成功入選全國首批市級水網(wǎng)先導區(qū)，落實投資172億元。中心城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良率、PM2.5濃度三項主要指標改善幅度均排名全省前列。累計投資超過50億元的漣鋼超低排放改造項目順利完成。全市重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。中南地區(qū)首個100萬千瓦生態(tài)光伏發(fā)電項目建成投用，寧電入湘婁底段全面竣工，新能源裝機達到281萬千瓦，單位GDP能耗累計下降18%以上，綠色發(fā)展方式加快形成。 

      五年來，我們堅持“走出去”聚動能，以開放發(fā)展拓寬內(nèi)外聯(lián)動合作空間。成功爭取省政府出臺支持婁底先進材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“22條”，獲得中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市、國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、普惠金融發(fā)展示范區(qū)等“國字號”招牌，相繼開通“婁底-湘粵非鐵海聯(lián)運”“婁底-懷化-中老班列”，全市6個園區(qū)加入長株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟。成功舉辦五屆湖南省先進制造新材料博覽會（湘博會），連續(xù)舉辦三屆“紫鵲界梯田對話世界”——農(nóng)耕文化交流互鑒大會。打響“找得到人、聽得懂話、辦得了事”營商環(huán)境品牌，建立“一碼一車四超市”和全省首個企業(yè)一站式服務平臺，營商環(huán)境主觀評價升至全省第3、綜合評價上升7個位次。 

      五年來，我們堅持惠民生強保障，以共享發(fā)展提升人民群眾幸福成色。每年完成十件及以上重點民生實事，累計新改擴建中小學478所、新增學位8.9萬個，開工改造老舊小區(qū)942個、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)9011套，建設(shè)保障性租賃住房7935套，完成農(nóng)村危房改造6814戶，返貧致貧風險動態(tài)清零，年人均接受文化場館服務次數(shù)達到4.4人次，社會治安滿意度、公眾安全感不斷提升。這五年，我們?nèi)f眾一心戰(zhàn)疫情、防大旱、抗洪澇，無懼風雨、勇往直前、迎難而上，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了各種考驗，在急事難事中頂住了重重壓力，彰顯了婁底擔當，淬煉了婁底精神，書寫了婁底答卷！

      各位代表！ 

      成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、婁底軍分區(qū)鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐婁人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警、消防救援人員、民兵預備役人員，向中央、省駐婁單位，向所有關(guān)心支持婁底發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

      這些成績也深刻啟示我們：辦好婁底的事情，必須把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。必須把人民放在心中最高位置，站穩(wěn)人民立場，厚植為民情懷，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。必須把樹立和踐行正確政績觀作為重要標尺，堅持實事求是，以苦練內(nèi)功來應對外部挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。必須把蘊藏于人民群眾之中的無窮創(chuàng)造活力激發(fā)出來，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新婁底的磅礴力量。 

      同時，我們也清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，主要是外部環(huán)境變化影響加深，供強需弱矛盾突出，發(fā)展質(zhì)效還不夠高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務依然繁重，民生保障存在短板，一些重點領(lǐng)域風險隱患不容忽視，等等。對此，我們要采取有效措施切實加以解決，讓全市人民看到實實在在的變化和成效！ 

      二、“十五五”時期主要目標任務

      “十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是錨定“三高四新”美好藍圖、為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻婁底力量的關(guān)鍵五年。立足新方位，站在新起點，我們要始終保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，集中精力辦好婁底的事，以一地之穩(wěn)服務全局之進，以一域之光為全局添彩！ 

      “十五五”時期婁底經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，加快建設(shè)中部地區(qū)“材料谷”、長株潭都市圈融合發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)深度對接先行區(qū)、先進制造業(yè)強市、綜合交通樞紐城市、產(chǎn)教融合城市、文明幸福城市，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保社會主義現(xiàn)代化新婁底建設(shè)取得決定性進展。 

      “十五五”時期婁底經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效明顯提升，創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，改革開放格局持續(xù)深化，社會文明程度全面提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善，綜合治理效能更加凸顯。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)全市經(jīng)濟實力、科技實力和綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到全省平均水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。 

      實現(xiàn)上述目標，必須落實好“六個堅持”： 

      ——堅持黨的全面領(lǐng)導。把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢，為我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。 

      ——堅持人民至上。尊重人民主體地位，扎實推進共同富裕，促進社會公平正義，增進民生福祉，用心用情辦好民生實事，不斷提高人民生活水平，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。 

      ——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，立足婁底的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有婁底特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新動能，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。 

      ——堅持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推動進一步全面深化改革走深走實，著力提升開放能級，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。 

      ——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。 

      ——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。進一步樹牢發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，增強統(tǒng)籌意識，有效防范化解各類風險，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。 

      三、關(guān)于2026年工作 

      2026年是“十五五”開局之年，今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省委十二屆十次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦建設(shè)中部地區(qū)“材料谷”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全方位擴大內(nèi)需，持續(xù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。 

      主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長2%；社會消費品零售總額增長5.5%；進出口總額增長3%；地方一般公共預算收入增長2.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民收入增速高于經(jīng)濟增速；居民消費價格漲幅控制在2%左右；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在32億斤左右；節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省下達任務。 

      銳始者必圖其終，成功者先計于始。我們要錨定目標任務，堅定信心、乘勢而上，重點抓好以下七個方面工作： 

      （一）聚力“材料谷”建設(shè)，做大做強“三鋼三電一鈦”產(chǎn)業(yè) 

      狠抓“三鋼”產(chǎn)業(yè)提速、提質(zhì)、提效。實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，以智能化、綠色化、融合化為方向，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈價值提升，實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”“幼苗成大樹”，力爭“三鋼”產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達到1250億元以上。加速硅鋼項目落地與產(chǎn)能釋放，加快推進漣鋼高端冷軋產(chǎn)品等一批項目建設(shè)，促進主導產(chǎn)品由基礎(chǔ)材料轉(zhuǎn)向功能材料；推動漣鋼電磁材料、承譽科技家電板和光亮板等項目達產(chǎn)達效。建立與行業(yè)龍頭企業(yè)的常態(tài)化供需對接機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提速，提升高端硅鋼產(chǎn)品占比。持續(xù)優(yōu)化汽車用鋼產(chǎn)品性能與結(jié)構(gòu)，加快推進瑞創(chuàng)優(yōu)特鋼、福然德二期等4個項目建設(shè)，引進激光拼焊、熱成型等先進加工技術(shù)，規(guī)劃布局精密鑄造產(chǎn)業(yè)，集中攻關(guān)2000MPa級超高強鋼、長壽命耐腐蝕鍍層鋼板等關(guān)鍵產(chǎn)品，通過“材料-零部件-整車”協(xié)同研發(fā)，針對性滿足汽車輕量化、安全化核心需求，提升產(chǎn)品核心競爭力。瞄準先進高強鋼方向，加快推進VAMA三期年產(chǎn)80萬噸高強鍍鋅鋼卷項目建設(shè)，提升先進高強鋼、熱成型鋼本地化制造水平，通過制定“材料+裝備”協(xié)同躍升計劃，實施整機企業(yè)落地攻堅，吸引工程機械、專用車輛等終端制造企業(yè)就近布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率與效益。 

      狠抓“三電”產(chǎn)業(yè)育新、育強、育優(yōu)。電機產(chǎn)業(yè)著力育新，拓展高端應用與智能化升級。以三一新能源電機產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為龍頭，重點面向汽車電機、智能家居電機等領(lǐng)域開展精準招商。加快推進重慶唯遠、浪潮集團等項目6月底投產(chǎn)。支持企業(yè)與高校共建智能電機研發(fā)中心，攻克高效電磁設(shè)計、智能控制算法等關(guān)鍵技術(shù)，形成差異化競爭格局。變壓器產(chǎn)業(yè)著力育強，補齊上游短板、健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦鐵芯夾件、變壓器油溫控制器等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快引進配套項目。全力推動奇宏變壓器、星源恒電二期等項目投產(chǎn)，提升本地配套能力與產(chǎn)業(yè)鏈完整性。支持本地企業(yè)向變壓器非晶合金鐵芯等核心部件領(lǐng)域延伸，提升對主機企業(yè)的快速響應能力。家電產(chǎn)業(yè)著力育優(yōu)，加速推動廣東鑫奇電器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵和支持現(xiàn)有家電企業(yè)轉(zhuǎn)型開發(fā)智能廚房電器、健康環(huán)境電器、智能家居控制系統(tǒng)等產(chǎn)品，強化上下游企業(yè)協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模制造向“制造+服務+數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)型。力爭全年新引進“三電”項目70個以上，完成投資320億元。 

      狠抓鈦材料產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、強鏈。圍繞構(gòu)建“鈦熔鑄-鈦材料-鈦材深加工-終端產(chǎn)品”的全產(chǎn)業(yè)鏈目標，進一步加強對鈦材料產(chǎn)業(yè)鏈項目的精準招商。聚焦基礎(chǔ)環(huán)節(jié)建鏈，完善頂層設(shè)計，制訂出臺鈦材料產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，明確技術(shù)路徑、空間布局和支持政策。積極爭取省政府在項目能耗指標、重大科技專項等方面給予傾斜。同步健全鈦材熱軋聯(lián)盟運作機制，依托五江集團新疆湘晟年供近3萬噸鈦材的資源基礎(chǔ)、宏旺總投資約5億美元的坦桑尼亞釩鈦磁鐵礦資源，為鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定、高品質(zhì)的原料支撐。聚焦加工環(huán)節(jié)延鏈，全力推動宏旺鈦材料、康麥圖鈦復合材料生產(chǎn)線7月投產(chǎn)，推動鈦熱軋及深加工項目達產(chǎn)達效，快速形成鈦板、鈦卷、鈦棒絲材的規(guī)模化生產(chǎn)能力。加快建設(shè)為鈦材料產(chǎn)業(yè)園配套的天然氣調(diào)峰站、匯源焦爐煤氣管道輸送等關(guān)鍵能源保障工程，進一步降低企業(yè)運行成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。聚焦終端產(chǎn)品強鏈，聯(lián)合中南大學、湖南大學等高校及龍頭企業(yè)，共建鈦材料應用技術(shù)研究院和中試基地，重點攻關(guān)鈦合金在航空航天、海洋工程、高端醫(yī)療器械、機器人、無人機等領(lǐng)域的應用技術(shù)，引導本地不銹鋼企業(yè)向鈦廚具、鈦戶外用品、鈦醫(yī)療器械零部件等民用高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。 

      （二）聚力擴大有效投資，堅定不移推進項目建設(shè) 

      全領(lǐng)域謀劃項目。加強“兩重”“兩新”以及專項債、中央預算內(nèi)投資項目謀劃政策業(yè)務培訓，切實提升項目申報質(zhì)量和謀劃能力。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，緊盯國家政策導向和資金投向，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、補短板的重大項目，全年實施市重點建設(shè)項目200個以上，年度計劃投資400億元左右。前瞻性布局數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化項目。做實衡邵婁干旱走廊北部地區(qū)水資源配置工程、橋白高速、新冷邵高速等項目前期工作。年內(nèi)完成漣水復航前期工作，為建設(shè)湖南承東啟西的“通江達海新通道”打好基礎(chǔ)。 

      全鏈條招引項目。堅持“拙誠”之道抓招商，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商提質(zhì)工程，辦好粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)專題招商推介活動。進一步提升園區(qū)招商人員比例，探索實行招商人員競爭性差異化薪酬機制，支持各縣市區(qū)、省級以上園區(qū)引進招商專業(yè)人才，組建市場化招商隊伍。豐富基金招商模式，依托婁商上市企業(yè)新組建3支CVC基金，招引一批項目落地，不斷提升招商實效。全年力爭引進億元以上項目80個，其中10億元以上重大項目超5個。 

      全過程管理項目。緊盯省市重點、中央預算內(nèi)、超長期特別國債、專項債四類項目，開展“五比五提”行動。建立雙周調(diào)度機制，加強立項審批到竣工投運全過程管理。深入推進市級水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)梅山灌區(qū)大壩樞紐、灌區(qū)配套、移民安置等系列工程，建成金子沖等重點水源工程，力爭全年完成投資42.5億元。建立健全“后評價”機制，對項目產(chǎn)出效益、拉動作用進行跟蹤評估，確保投資發(fā)揮應有效益。嚴格落實專戶管理、?？顚Ｓ脵C制，防止資金擠占挪用，確?！叭悺辟Y金按時序要求支付到位。 

      全要素保障項目。全面提升生產(chǎn)要素吸附能力，引導各類要素向重大項目、重點產(chǎn)業(yè)集中。建立完善公平公正公開的財政資金競爭性存放辦法，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放，推動信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，實現(xiàn)政銀企互利共贏，力爭全年新增各項貸款260億元以上。依法依規(guī)盤活存量土地1500畝以上，推行彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地供應模式，提升土地供應靈活性和畝均效益。支持湖南人文科技學院、婁底職業(yè)技術(shù)學院等高校與企業(yè)深度合作，培養(yǎng)“訂單式”人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。瞄準科創(chuàng)資源富集區(qū)域，科學布局“科創(chuàng)飛地”，確保年底前婁底（長沙）“科創(chuàng)飛地”建設(shè)取得實質(zhì)性進展。深化園區(qū)體制改革，持續(xù)創(chuàng)建“五好”園區(qū)，拓展園區(qū)數(shù)字化建設(shè)，提高項目承載能力。推進冷水江經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，加快新化高新區(qū)向紅化工片區(qū)和斗笠山能源化工材料產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)建設(shè)和項目招引工作。進一步推動物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快培育5A級物流企業(yè)，有效盤活現(xiàn)有鐵路專用線。合理布局智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，支持建設(shè)零碳園區(qū)。 

      （三）聚力抓改革促開放，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境 

      以重點改革打通市場堵點。健全中央、省委重點改革事項常態(tài)化推進落實機制，增強發(fā)展動力和社會活力。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，加快要素市場化配置改革，促進各類要素資源高效配置。降低市場準入門檻，完善產(chǎn)權(quán)保護、信息披露等規(guī)則，堅決破除各類“玻璃門”“彈簧門”，促進民營經(jīng)濟茁壯成長。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。深入實施改革評估備案制度，全力營造支持創(chuàng)新、鼓勵擔當?shù)臐夂穹諊?。完善行政裁量?quán)基準制度，全面推行“掃碼入企”，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法。力爭創(chuàng)建全國社會信用體系示范區(qū)。持續(xù)抓好國資國企等重點改革，完成6家平臺公司退出和市場化轉(zhuǎn)型。推進反向開票試點，解決資源回收、農(nóng)產(chǎn)品收購等行業(yè)進項稅票難題。持續(xù)規(guī)范招商引資、政府采購、招投標等行為，積極服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。 

      以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)準備金制度，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)入庫數(shù)增長20%。打造更多創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)“材料谷”科創(chuàng)中心，培育申報10家省級企業(yè)技術(shù)中心。多層次培育創(chuàng)新人才，開展產(chǎn)教融合賦能行動，壯大省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，新建1個產(chǎn)業(yè)學院、2個開放型產(chǎn)教融合實踐中心，優(yōu)化調(diào)整中高職專業(yè)點20個以上。推動企業(yè)與高校合作，用好“科技總監(jiān)”“產(chǎn)業(yè)教授”機制。做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務保障，盤活利用國有企業(yè)閑置廠房，為大學生提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6億元以上，新增大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地1家以上。推動大型科研儀器向大學生創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)開放共享，實行管理單位、團隊、企業(yè)雙向補助，全市共享平臺科研儀器新增110臺。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)青年公寓，進一步完善生活配套設(shè)施。加大科技創(chuàng)新投入，力爭全社會研發(fā)投入同比增長8%以上、基礎(chǔ)研究支出同比增長10%以上。加快科技成果轉(zhuǎn)化，用好“先用后付”“先投后股”機制，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高校院所合作覆蓋率達到100%，加快形成“研發(fā)在長沙、生產(chǎn)在婁底”合作機制。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，聚焦五大重點領(lǐng)域，深入實施“人工智能+”行動；持續(xù)開展“智賦萬企”行動，全面完成480戶企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務。充分發(fā)揮創(chuàng)投基金、融資擔保、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保險的作用，擴大科技企業(yè)信用貸款風險補償“白名單”覆蓋面，鼓勵保險公司開發(fā)科技保險新險種，加強“投貸保補”聯(lián)動機制，服務科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”質(zhì)量提升行動，推進質(zhì)量強市建設(shè)。

      以開放思維擴大市場空間。對接融入長株潭都市圈，常態(tài)化列席長株潭一體化發(fā)展聯(lián)席會議，推動本地企業(yè)進一步融入長株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新體系。深度對接粵港澳大灣區(qū)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動鋼鐵新材等重點產(chǎn)業(yè)與粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。深度融入中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，加快打造婁底中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)抱團出海，推動雙峰農(nóng)機在坦桑尼亞建設(shè)產(chǎn)銷服一體化中心，提升產(chǎn)業(yè)集群國際影響力。將幫助企業(yè)開拓市場作為服務企業(yè)的“第一菜單”，支持本地企業(yè)參加湖南國資國企協(xié)同合作平臺“走出去”聯(lián)盟，加強國際友好城市經(jīng)貿(mào)往來，鼓勵引導企業(yè)參加廣交會、進博會、重點境外展等國際性展會，實現(xiàn)進出口總額125億元以上。加快規(guī)則銜接，推動婁底高新區(qū)與長沙自貿(mào)區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，提升婁底—高橋?qū)Ψ浅隹陴^展銷窗口效益。支持企業(yè)積極運用海南自貿(mào)港政策加快發(fā)展。

       以營商環(huán)境提振主體信心。推進營商環(huán)境提升攻堅，深化“六個一”系統(tǒng)集成改革。實施降本增效促發(fā)展專項行動，積極爭取降低天然氣管輸費和用氣成本，開展供水價格成本監(jiān)審，規(guī)范供水收費。出臺營商環(huán)境監(jiān)測辦法，持續(xù)開展“千名干部聯(lián)千企”行動，加大企業(yè)服務專員選派力度，搭建服務企業(yè)信息化平臺，完善企業(yè)反饋問題交辦、督辦、評價和考核機制，確保企業(yè)滿意度98%以上。維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，加強涉企網(wǎng)絡(luò)暴力治理和知識產(chǎn)權(quán)保護。加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，開設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓班，一體提升企業(yè)家、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力。完成年度拖欠企業(yè)賬款清欠任務。全力爭取企業(yè)上市“破零”。加大探礦權(quán)的市場投放力度，吸引社會資本參與礦產(chǎn)勘查。 

      （四）聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興 

      毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。加強耕地保護和質(zhì)量提升，嚴守耕地紅線，堅決遏制破壞耕地違法行為，嚴格耕地總量管控和“以補定占”，積極推進撂荒地復墾利用，統(tǒng)籌推進存量違法用地整改，逐步清零存量違法占用耕地圖斑，建設(shè)高標準農(nóng)田21.4萬畝。促進良田良種良機良法集成增效，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，確保糧食面積穩(wěn)定在368萬畝、完成油菜種植面積61.8萬畝。促進“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強多元化食物供給能力，實現(xiàn)全年出欄生豬390萬頭以上，力爭本地蔬菜自給率提高5%。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。 

      持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，落實常態(tài)化防止返貧致貧機制。堅持“四個一批”分類施策，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，落實常態(tài)化幫扶政策體系，鞏固壯大現(xiàn)有515家鄉(xiāng)村車間，力爭新認定鄉(xiāng)村車間50家以上。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，千方百計促進農(nóng)民群眾增收致富，選樹一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務條件，完成33座小型病險水庫除險加固，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。 

      壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。加快建立主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相互促進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實施主體培強行動，力爭培育1家國家級、6家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)1家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展精深加工，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量標準與監(jiān)管體系，做優(yōu)做強新化紅茶和黃精、冷水江黃桃、雙峰富硒蔬菜、漣源砂糖橘、永豐辣醬、雙江辣椒等特色農(nóng)業(yè)品牌，打造“1個市級區(qū)域公用品牌+N個特色子品牌”矩陣，“三品一標”數(shù)量增長5%。爭取湘中黑牛新品種選育盡早通過國家審定，發(fā)展高端化、品牌化產(chǎn)業(yè)鏈。提升重大動物疫病綜合防控能力。探索建立集產(chǎn)供銷于一體的區(qū)域智慧農(nóng)業(yè)公共平臺，加強網(wǎng)紅經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈接，完善“一村一品一主播”模式，鼓勵開展公益助農(nóng)，整合客貨郵運力資源，降低末端配送成本，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。積極拓展低空經(jīng)濟應用場景，爭取開辟婁底-長株潭低空物流固定航線，打通“山貨下山、鮮貨進城”空中通道。積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，全市油茶面積穩(wěn)定在40萬畝，新增1-2家省級林業(yè)龍頭企業(yè)，竹資源穩(wěn)定在100萬畝以上。支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校院所共建研發(fā)中心。

      推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進“五千工程”，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興。利用市場化手段盤活362處閑置校舍、960處閑置村部，吸引鄉(xiāng)友、能人創(chuàng)客參與鄉(xiāng)村建設(shè)，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務布局，推進農(nóng)村供水保障“三化建設(shè)”、農(nóng)村公路及橋梁隧道風險隱患排查整治，推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路220公里。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾處理等問題，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達96.5%、生活垃圾收運體系覆蓋率達100%。打造1個以上省級重點和美鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)、10個以上省市縣三級聯(lián)建和美鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)、10個省級美麗鄉(xiāng)村重點建設(shè)村。依規(guī)落實焚燒管控要求，健全秸稈收儲運體系，確保秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。聚焦村級財務、集體資產(chǎn)、工程項目等管理問題易發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治。完成第四次全國農(nóng)業(yè)普查任務。 

      （五）聚力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化 

      推進韌性城市建設(shè)。完成國土空間總體規(guī)劃評估、動態(tài)維護和“三區(qū)三線”調(diào)整優(yōu)化工作，全面開展城市體檢，科學編制城市更新專項規(guī)劃，加大資金與項目爭取力度，試點老舊小區(qū)改造“四原”模式，高質(zhì)量推進城市更新。扎實推進中心城區(qū)排水防澇、燃氣管道老化更新改造、污水處理廠及配套泵站改造等8個重點項目建設(shè)。有序推進城市基礎(chǔ)生命線運行監(jiān)測平臺及感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌實施供水、排水、燃氣等地下管線“綜合改一次”，避免碎片化施工、減少資源浪費，源頭治理“拉鏈馬路”問題。加快推進海綿城市建設(shè)，年內(nèi)完成15個海綿城市示范項目。開展污水處理質(zhì)效提升專項行動，推動污水處理付費機制由“按量付費”向“按效付費”轉(zhuǎn)變。加強婁底歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)和歷史建筑保護與傳承，延續(xù)城市文脈，留住“婁底記憶”，打造“婁底標識”。開展城區(qū)道路移交專項整治，確保中心城區(qū)29條已建成未移交道路全部移交到位。加快城市環(huán)線建設(shè)，有序推進華星路貫通工程。 

      提升城市環(huán)境品質(zhì)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，高質(zhì)量開展城市“微更新”和背街小巷提質(zhì)改造，全力營造潔美、宜居、友好的城市環(huán)境。深入開展城市“凈化、序化、亮化、美化、綠化”整治，深化城管“進小區(qū)進路段進門店”，加強城市精細化管理。出臺閑置地塊1.5級開發(fā)管理制度，加快閑置地綠化改造，推動玉蘭游園、翹楚棠小游園等口袋公園建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至45.8%、城區(qū)亮燈率達到100%，著力消除“城市瘡疤”“城市暗角”。提高城市保潔機械化清掃率，主街主道提升至95%、背街小巷提升至60%。全方位關(guān)心服務環(huán)衛(wèi)工人、外賣騎手、快遞小哥等就業(yè)群體，新增“愛心驛站”10座以上。推進中心城區(qū)生活垃圾分類工作，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全流程監(jiān)管。加強高鐵南站等窗口場所秩序管理，堅決杜絕亂停亂放、喊客拉客等現(xiàn)象，樹立良好城市形象。推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，提高全社會文明意識。 

      提高城市智慧水平。創(chuàng)新城市發(fā)展理念、模式、手段，以數(shù)據(jù)賦能城市經(jīng)濟社會發(fā)展全局為重點，以城市數(shù)字底座建設(shè)為支撐，以適數(shù)化改革為保障，推進設(shè)施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、平臺互通、業(yè)務貫通，扎實推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)便捷高效的智慧城市。持續(xù)實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，有序推動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營與政務數(shù)據(jù)分級分類開放共享，啟動“數(shù)據(jù)賦能·場景興婁”數(shù)據(jù)應用場景競賽，力爭培育不少于10個典型應用場景，進一步豐富教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)字化應用，推動城市智慧化水平整體提升。 

      大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進功能互補、錯位發(fā)展，加快構(gòu)建布局合理、協(xié)同高效的區(qū)域經(jīng)濟體系，增強區(qū)域發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性。支持婁星區(qū)做大做強金屬新材、資源綜合利用、智能裝備制造、電力安裝產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，提升經(jīng)濟首位度。支持冷水江市聚焦鋼鐵、銻、新材料等特色產(chǎn)業(yè)，高標準謀劃建設(shè)銻產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園，加快推動冷鋼智能化改造、博華年產(chǎn)60萬噸鋼管、三A新材電子級二氧化硅等重點項目建設(shè)。支持漣源市壯大以路基施工機械產(chǎn)業(yè)為重點的先進制造業(yè)，做優(yōu)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育先進化工產(chǎn)業(yè)，打造婁漣經(jīng)濟走廊。支持雙峰縣做強農(nóng)機、鑄造主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展竹制品（農(nóng)產(chǎn)品）精深加工、綠色礦業(yè)與新型建材等特色產(chǎn)業(yè)，提升油菜產(chǎn)業(yè)綜合效能。支持新化縣主攻先進陶瓷、現(xiàn)代文印主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鈣基新材料、綠色能源化工產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展黃精、茶葉、水酒等特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，力爭提高城鎮(zhèn)化率1個百分點以上。 

      （六）聚力保障和改善民生，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì) 

      持續(xù)激發(fā)消費潛力。堅持內(nèi)需主導，深入實施提振消費專項行動，持續(xù)推進消費品以舊換新，爭取上級補貼資金4.5億元以上、惠及家庭超11萬戶。開展“樂享婁底幸福生活”消費季、網(wǎng)上年貨節(jié)、汽車博覽會等系列促消費活動15場以上。探索發(fā)行專項債收購老舊小區(qū)二手房并升級改造為人才驛站，為居民“賣舊買新”提供新渠道。持續(xù)拓展服務消費、首店首發(fā)等消費新業(yè)態(tài)。發(fā)展賽事經(jīng)濟、票根經(jīng)濟，承辦好“湘超”、“湘BA”婁底主場，主辦好“婁超”、“材料谷”馬拉松，全年承辦省級以上體育賽事20場以上，力爭拉動消費16億元以上，實現(xiàn)全年接待游客量和旅游總花費均增長6%以上。 

      辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務，持續(xù)推行德智體美勞“五育并舉”，鞏固提升“雙減”成效，把青少年身心健康擺在更加突出的位置，推動學生體質(zhì)健康優(yōu)良率提高2個百分點，配備專（兼）職心理健康教育教師的學校比例達100%。建立健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，探索開展十二年教育一貫制培養(yǎng)試點，繼續(xù)實施好學前一年免費政策，力爭提高普通公辦高中錄取比例5個百分點，特殊教育送教上門比例穩(wěn)定在10%以內(nèi)。支持湖南人文科技學院申報碩士學位授予單位。弘揚教育家精神，加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高水平教師隊伍，確保每100名學生配備不低于1名骨干教師。強化校園周邊環(huán)境治理，守牢校園安全底線。 

      完善社會保障體系。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，開展政府補貼性職業(yè)技能培訓1.3萬人以上。開展社保提質(zhì)擴面行動，職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保人數(shù)分別提高2、1.4、1.2個百分點，養(yǎng)老保險參保覆蓋率達96%以上。穩(wěn)步提高社保待遇水平，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月均待遇提升至200元/人以上。強化社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴厲打擊欺詐騙保行為。加大空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障力度，充分發(fā)揮志愿者隊伍作用，確保年度活躍志愿者人數(shù)達20萬以上。提高醫(yī)療保障能力，深化醫(yī)保支付方式改革和藥品耗材集中帶量采購改革。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系建設(shè)，擴大普惠托育服務供給。持續(xù)推進“家門口”養(yǎng)老服務改革，提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心6個，探索建設(shè)養(yǎng)老會客廳20個，織密城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，舉辦第三屆銀發(fā)經(jīng)濟消費月活動，推進旅居康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快打造“近悅遠來”的老年友好城市。啟動長期護理保險制度。依法嚴厲查處欠薪違法行為，確保欠薪線索動態(tài)清零，勞動人事爭議調(diào)解成功率保持70%以上。全力抓好“保交房”工作，持續(xù)擴大住房公積金制度覆蓋面和受益面，推進“好房子”建設(shè)，落實專項債收購存量商品房用作保障性住房政策，探索“房票”安置辦法，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

      加快建設(shè)健康婁底。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心廣醫(yī)一院婁底醫(yī)院建設(shè)，確保今年投入運營。完成公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目投資1.8億元。深化城市醫(yī)療集團、緊密型縣域醫(yī)共體和專科聯(lián)盟建設(shè)，打造臨床重點專科15個。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占比提升至66%。持續(xù)提升疾控體系專業(yè)能力，加強重大傳染病防控，深化與廣州國家實驗室的結(jié)核病防治戰(zhàn)略合作。健全院前醫(yī)療急救體系，加強血液保障和應急處置工作。實施康復護理擴容提升工程，改造200張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康復護理床位。健全人口發(fā)展支持和服務體系，落實三孩生育政策及配套支持措施，加強重點醫(yī)學?？啤⑨t(yī)療衛(wèi)生隊伍和婦幼健康服務能力建設(shè)，推動建設(shè)生育友好型社會。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)10個“中醫(yī)館+智慧藥房”服務網(wǎng)點，持續(xù)擦亮藥王龍山中醫(yī)文化名片。深入推進愛國衛(wèi)生運動，開展全民健康促進行動，逐步提升人均預期壽命。 

      推進文旅融合發(fā)展。推進文化事業(yè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強青少年理想信念教育，傳承優(yōu)秀家風家教文化，提升全社會文明素養(yǎng)。構(gòu)建智慧融媒傳播體系，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全。堅持文化惠民，實施公共文化服務提質(zhì)增效行動，持續(xù)推進“悅美婁底”品牌建設(shè)，新增10個市級“悅美婁底”新型公共文化空間，舉辦500場以上“四季村晚”群眾文化活動。推進市工人文化宮開工建設(shè)。加強文物保護利用，啟動第九批全國重點文物保護單位申報遴選工作，完成市博物館基本陳列改陳項目。穩(wěn)妥有序推進學校文體場館對社會開放。高水平舉辦旅發(fā)大會和第四屆梯田大會，著力打造一批精品民宿，完成紫鵲界梯田景區(qū)5A旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程一期建設(shè)和湄江旅游區(qū)5A規(guī)劃編制工作，提升曾國藩故居等核心景區(qū)服務品質(zhì)。

      持續(xù)辦好民生實事。完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造1100戶；農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護185處；開工改造老舊小區(qū)60個；建設(shè)保障性租賃住房1200套；新建改造城市地下管網(wǎng)、管廊及設(shè)施15公里；新建市級5G智慧化120指揮調(diào)度平臺，改擴建中心城區(qū)急救點7個，新增公共場所自動體外除顫儀（AED）500臺，急救知識技能普及培訓75萬人；救治救助生活困難嚴重精神障礙患者300人；建設(shè)示范性老年友好型社區(qū)（村）27個；實現(xiàn)“雙通道”管理藥品申報全市通辦；開展送戲下鄉(xiāng)600場。讓人民過上幸福生活是頭等大事，我們要積極回應群眾關(guān)切，為群眾辦好實事，讓大家的笑容更多、心里更暖。 

     （七）聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安婁底 

      扛牢安全生產(chǎn)責任。扎實做好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官工作，奮力實現(xiàn)“四堅決、兩確保”目標。強化部門監(jiān)管責任，深入排查整治重點領(lǐng)域風險隱患，落實“三查一曝光兩閉環(huán)”工作機制，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。扎實開展煤礦安全生產(chǎn)“飛行檢查”和“全面體檢”，對不具備安全生產(chǎn)條件或不達標礦井堅決實施停產(chǎn)整改，整改不到位的或不整改的依法予以關(guān)閉。持續(xù)推進道路交通頑瘴痼疾整治行動，全面排查治理城市道路塌陷隱患，完成17處城市橋梁安全隱患整改。加強消防安全管理，大力推進“兩電”整治、“暢通生命通道”、高層建筑重大火災隱患排查整治等專項行動，完善9個消防站的配套設(shè)施保障。持續(xù)推進“科技興安”，全面提升人防物防技防水平，加大智能設(shè)施投入，加強高危行業(yè)和關(guān)鍵崗位“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。狠抓“打非治違”工作，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，強化行刑銜接措施，確保行刑銜接案件100%落實到位。壓實企業(yè)主體責任，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員及一線作業(yè)人員的安全知識培訓，持續(xù)開展64個行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準學習，提升從業(yè)人員安全技能和安全知識水平。抓好安全宣傳“五進”工作，提升群眾安全意識和避險技能。優(yōu)化完善安全生產(chǎn)最高獎勵30萬元的舉報機制、生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制。夯實基層應急基礎(chǔ)，構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會”基層應急救援力量體系。筑牢水旱災害防線，完善“洪水風險一張圖”。統(tǒng)籌抓好學生防溺水、森林防滅火、低溫雨雪冰凍災害防范等各項工作，加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

      改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面落實精準科學依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展“夏季攻勢”集中攻堅，推進美麗婁底建設(shè)。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點打好揚塵污染防治標志性戰(zhàn)役，完善城區(qū)小微站建設(shè)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率逐年改善，PM2.5濃度低于36.1微克/立方米。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)實施資江銻污染治理，完成10個入河排污口整治、14個農(nóng)村黑臭水體治理、30公里污水管網(wǎng)新建改造任務，完善城區(qū)雨污分流，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。落實“五長共治”，推進幸福河湖建設(shè)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成優(yōu)先監(jiān)管地塊管控、耕地土壤重金屬污染溯源排查任務，處置錫礦山區(qū)域歷史遺留砷堿渣2萬噸以上，全面完成湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程建設(shè)，推進全域土地綜合整治。鞏固15個礦涌水污染源頭治理項目成效。完成上級環(huán)保督察反饋、警示片披露的8個年度突出環(huán)境問題整改任務。提高生態(tài)環(huán)保在線監(jiān)測覆蓋面，積極探索利用大數(shù)據(jù)開展非現(xiàn)場執(zhí)法。大力推進國土綠化工程，完成森林質(zhì)量精準提升4.5萬畝、人工造林0.5萬畝。加強仙女寨生態(tài)公園保護，抓好水洋片區(qū)開發(fā)。推進全面綠色轉(zhuǎn)型，嚴格落實碳排放總量和強度雙控制度，深入推進重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能降碳改造，加快新型能源體系建設(shè)，加快煤層氣勘探開采，探索氫能開發(fā)利用。落實煙花爆竹禁燃限放要求。 

      提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面落實領(lǐng)導干部接訪下訪、信訪積案市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導包案機制，進一步加大重復信訪治理力度，提升信訪工作法治化水平。深化平安婁底建設(shè)，保持對涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害弱勢群體權(quán)益和制假販假等違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，持續(xù)開展“利劍護蕾”行動。扎實開展城鄉(xiāng)一體化多模態(tài)治安防控體系建設(shè)，培育具有婁底特色的“強治理”品牌。完善“一體兩翼多維支撐”新型警務機制，持續(xù)推進執(zhí)法辦案管理中心、綜治中心規(guī)范化建設(shè)與運行。加強鄉(xiāng)村治理，用好村規(guī)民約，積極推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。完善社區(qū)治理，管好用好黨群服務中心，推進業(yè)主委員會規(guī)范化建設(shè)和小區(qū)物業(yè)規(guī)范管理，提高業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）組建率15個百分點。做好村（社區(qū)）組織換屆工作。健全多元調(diào)解、“府檢聯(lián)動”、“府院聯(lián)動”機制。積極探索市長信箱、12345熱線、公安110系統(tǒng)等平臺功能整合，完善網(wǎng)上群眾反映問題全鏈條閉環(huán)處理落實機制。加強社會組織培育管理，提高專業(yè)化服務水平。 

      防范重點領(lǐng)域風險。加快建設(shè)全口徑、全方位、全鏈條的地方債務風險管控體系，強化政府支出責任和政府投資項目管理，堅決守住隱性債務不新增、重大風險事件不發(fā)生的底線。健全金融風險防控體系，強化涉眾型經(jīng)濟犯罪防控，完善防非處非工作機制。加強縣市區(qū)財政運行監(jiān)測，兜牢“三?！钡拙€。 

      加強國防動員能力建設(shè)。加強全民國防教育，堅定支持國防和軍隊改革，鞏固拓展“全國雙擁模范城”創(chuàng)建成果，實施全域雙擁共建提升行動，深入開展城艦共建活動。做好退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置，完善“陽光安置”機制，提升崗位計劃匹配度，維護軍人軍屬合法權(quán)益。 

      四、加強政府自身建設(shè) 

      各位代表，行勝于言，言必求實。我們要把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作各方面全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持為人民出政績、以實干出政績，努力建設(shè)人民滿意政府。 

      突出為民興政，打造效能政府。堅持看準了就抓緊干、能多干就多干一些，提升工作標準、提升行政效能、提升發(fā)展坐標。推進審批服務“320”改革，高頻事項材料、環(huán)節(jié)、時限進一步壓縮20%以上。堅持過“緊日子”，深化零基預算改革，加強預算績效管理和財政資金效能審計，確保將有限的資金用在發(fā)展所需、民生所盼上。堅持“四下基層”，深化“走找想促”，把群眾和企業(yè)反映的“問題清單”變成政府的“履責清單”。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰。 

      突出務實勤政，打造誠信政府。強化政務領(lǐng)域失信記錄和失信懲戒措施，加強對危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為的治理。推動政府系統(tǒng)在招商引資、政府采購、招投標等領(lǐng)域誠實守信，嚴格履行各項約定義務，做到言出必行、行必有果。加強社會信用體系建設(shè)，弘揚誠信文化，加強誠信教育，打造“誠信婁底”特色品牌，大力營造“知信、守信、用信、增信”的良好風尚。 

      突出依法行政，打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，把政府行為全面納入法治軌道。做好行政復議工作，進一步降低行政復議糾錯率。抓實行政機關(guān)應訴工作，行政機關(guān)負責人出庭應訴率達到100%，讓老百姓“告官能見官”、行政機關(guān)主要負責人“出庭又出聲”。制定出臺《婁底市行政復議、行政訴訟敗訴案件過錯責任追究辦法》，倒逼行政機關(guān)及其工作人員提高依法行政水平。建立健全政府法律顧問聘用、評價機制，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。落實合法性審查制度，規(guī)范土地出讓、招商引資等各類文本，確保政府系統(tǒng)依法履職、依法辦事。 

      突出科學理政，打造數(shù)字政府。適應互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的趨勢，探索開展“人工智能+政務服務”，推進“高效辦成一件事”。深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，用好“湘易辦”“湘辦通”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，讓數(shù)智成果更多更公平惠及廣大群眾和經(jīng)營主體。 

      突出從嚴治政，打造廉潔政府。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，持之以恒正風肅紀反腐，持續(xù)抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。全力推進巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負賦能，對不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題線索應移盡移，讓躺平者無處可躺，讓奮斗者大有可為。 

      各位代表！前路已展千重錦，更待乘風躍層云。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、銳意進取，勇?lián)姑?、真抓實干，為助力實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新婁底而不懈奮斗！